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洱源县发展和改革局

  • 洱源县人民政府
  • 发布时间:2019年10月28日
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一、内设机构

洱源县发展和改革局设14个内设机构,即:办公室(加挂洱源县国民经济动员办公室牌子)、综合计划股、固定资产投资管理股、农村经济发展股、扶贫地区股(加挂西部大开发办公室、以工代赈办公室牌子)、社会发展股、经济体制综合改革股、价格管理股(加挂洱源县价格认证中心、成本调查监审室牌子)、粮食监督检查和调控股、粮食流通和企业管理股、粮食储备军供股、能源局、重点项目办公室、中共洱源县委财经委员会办公室。

二、职能职责

县发改局职能职责:

(一)拟订并组织实施洱源县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和产业政策;提出运用各种经济手段和政策促进全县经济社会发展的建议。受县政府委托向县人民代表大会提交国民经济和社会发展计划报告。

(二)研究分析全县经济形势和发展情况,进行宏观经济运行的预测、预警;研究全县国民经济和社会发展的重要问题,提出宏观调控政策建议,综合协调经济社会发展。承担中共洱源县委财经委员会具体工作。

(三)研究分析财政政策和金融政策的执行情况;组织贯彻实施国家颁布的价格、收费法律法规和政策;根据国家的宏观调控政策和全县国民经济和社会发展规划,研究提出全县价格、收费改革方案;综合分析财政、金融、价格政策的执行效果,加强对价格和收费的监测,搞好价格和收费的预警预报;治理和整顿经济秩序,搞好价格和收费各项服务。

(四)研究洱源县经济体制改革的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,参与制定和协调有关专项经济体制改革方案;提出改革开放和促进发展的建议,指导和推进全县总体经济体制改革。

(五)提出洱源县全社会固定资产投资总规模、重大建设项目和生产力布局;积极支持协调配合好国家和省、州在洱源县的各项重点工程建设;编制全县向国家和省、州申报的投资建设计划,落实国家、省、州、县安排的专项建设资金计划,指导基本建设投资计划的执行,指导政策性建设资金的使用方向;引导民间资金用于固定资产投资的方向;研究提出全县利用外资和境外投资的战略、结构优化的目标。组织实施国家、省、州拨款的建设项目,协调重大外资项目、境外资源开发和大额用汇投资项目;负责对全县重大建设项目和国债资金项目进行协调、检查、督促和指导。

(六)推进产业结构战略性调整和升级;提出国民经济重要产业的发展战略、规划和政策;研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题,衔接农村专项规划和政策;指导工业发展,推进工业化和信息化;拟订电力、风能、太阳能、生物质能等能源发展规划;推动高新技术产业发展,实施技术进步和产业现代化的宏观指导。

(七)研究分析区域经济和城镇化发展情况,提出区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划,提出城镇化发展战略和重大政策措施;负责全县地区经济协作的统筹协调,指导地区经济协作工作。

(八)研究分析国内外市场状况,负责全县重要商品的总量平衡和宏观调控;编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划,监督计划执行情况,并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整;管理粮食、化肥、食糖、药品、能源产品等重要物资和商品的储备;提出现代物流业发展战略和规划。

(九)贯彻执行国家粮食方针、政策、法规以及有关深化粮食流通体制改革和粮食管理体制等方针、政策,结合我县实际拟订贯彻执行的意见和补充规定,并组织实施;负责贯彻落实全县粮食行政首长责任制的相关工作,办理粮食收购资格许可证,执行粮食宏观调控政策;负责全县粮食流通工作,提出全县粮食收购计划和收购价格的指导意见,指导县国有粮食企业的购销工作,做好军需民食的供应,特别是做好救灾、救济和退耕还林(草)、以粮代赈的粮食供应工作;负责组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理;负责州、县两级储备粮的管理工作,做好州、县两级储备粮收购、轮换工作,提出县级储备粮的规模和布局,拟订县级储备粮的管理办法,审批县级储备粮的轮换和收购计划;负责全县粮食基础设施和网点的布局规划,提出全县粮食仓储、市场、加工设施建设和网点布局规划的意见和建议;对系统内的拟建项目进行论证、评审、上报,对建设项目进行指导、监督和检查;做好粮食市场管理工作,协同市场监督管理部门规范市场交易,加强对粮食市场的监管,负责对粮食经营主体资格的审核认定,积极推进“订单农业”,并加强对订单合同的监管;指导粮油质量检测和监管工作;加强对全县粮油质量检测的指导,确保粮油质量标准,协同有关部门对市场粮油质量的监督管理;负责全县社会粮食流通统计调查,做好粮食系统内的财务、统计和审计工作;监督检查粮食企业国有资产保值增值。

(十)拟订贯彻执行国家粮油方针、政策法规的意见和规定;负责粮食流通行业管理。做好粮食市场监管工作;指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广;严格执行粮食储存、运输的技术规范并监督检查;负责军队粮食供应管理;指导和协调灾区、库区移民、缺粮贫困地区、国家重点建设项目和以工代赈的粮食供应,做好救灾、救济的粮食供应工作;指导国有粮食企业的财务管理,协调落实粮食风险基金的使用和管理。

(十一)承担粮食监测预警和应急责任;负责全县粮食流通的宏观调控工作;贯彻执行国家和省的粮食最低收购价政策,并提出预案建议,指导政策性粮食购销,协调粮食产销合作;负责《洱源县县级储备粮油管理办法》的贯彻执行,承担县级储备粮行政管理责任,审批县级储备粮的轮换和收购计划;负责县级储备粮的数量、质量和储存安全工作;做好州级储备粮收购、轮换、储存的协调工作,指导县级储备粮的管理工作;监管粮食收购、储存环节的质量安全,承担粮食质量安全监测、监督检验;做好粮油质量法律法规、科普知识和粮油标准的宣传贯彻工作,开展有关技术培训与咨询服务;承担洱源县粮食行政首长负责制考核领导小组办公室职责,做好日常工作。

(十二)拟订人口发展战略规划和人口政策,做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育等社会事业与国民经济发展的衔接平衡;提出经济与社会协调发展、相互促进的建议,协调社会事业发展的重大问题。

(十三)研究提出促进就业、调整分配、完善社会保障与经济协调发展的建议,协调就业、收入分配和社会保障的重大问题;履行县人才工作领导小组成员单位职责。

(十四)推进可持续发展战略,研究拟订资源节约和综合利用的规划,参与编制生态建设规划,提出资源节约和综合利用的政策,协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题;负责全县水库、电站移民后期扶持行政管理;组织协调环保产业工作。

各股室职能职责:

(一)办公室(加挂洱源县国民经济动员办公室牌子)。协助局领导组织协调机关日常政务工作;组织参与起草重要文件、参与重大课题调研;负责会议组织、文电处理、秘书事务、督办、信访、保密等机关日常政务;负责财务管理、资产管理、档案管理、办公自动化、审计、保卫、综合治理、计划生育等行政事务。负责宣传教育、理论学习、劳动人事、党务、纪检监察和离退休干部的管理服务工作。办理提案、议案,负责行政复议工作。协调管理单位的日常工作。

贯彻国家和省、州经济动员工作的方针、政策、法律、法规和规章制度;根据上级部门、军区要求和军事需求,制定和实施国民经济动员计划,编制本地区内国民经济动员预案;平时落实经济动员准备工作,对预案、规划、计划的执行情况进行监督、检查,战时负责组织实施国民经济动员工作;组织好经济动员潜力调查,及时、全面、系统地掌握潜力现状;会同有关部门提出与国民经济动员有关的项目;组织落实国防需要的项目,并纳入地区经济发展计划或提出列入行业发展计划的建议;管理本级财政安排的国民经济动员经费,按权限审批国民经济动员项目;执行上级指示与命令,完成国防委员会交办的其他任务。

(二)综合计划股。研究提出全县国民经济和社会发展战略,生产力布局,提出国民经济中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策建议;编制中长期发展规划,衔接平衡各行业、地区规划和政策;负责制定全县一、二、三产业发展规划和政策,协调发展中的重大问题。

组织、汇总编制全县国民经济和社会发展年度计划,包括年度的总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策;分析研究宏观经济形势,定期检查计划执行情况,汇总和分析国民经济和社会发展运行情况,对经济运行中的重大问题提出对策建议;负责提供宏观经济和市场运行状况及趋势的信息;研究并参与收入分配制度和有关政策的制定。

研究和分析全县社会资金平衡,衔接和协调财政、金融方面的计划和政策;对财政和金融政策的执行情况进行动态分析,及时提出对策建议;研究提出直接融资的发展战略和政策建议,负责产业投资基金、投资项目贴息资金的管理、监督、预测物价总水平的变动。

负责组织实施全县粮食流通体制改革及粮食企业深化改革工作,做好粮食流通网点的布局规划。负责对全县粮食流通设施、仓储设施、加工设施等基础设施的建设规划,提出建议和指导工作及建设项目进行论证、评议、审核、备案、监督检查等工作。负责全行业的粮油科技项目管理,收集县内外粮油科技信息,积极组织实施国家《粮食行业科技发展规划》,负责对外交流与合作工作。负责全县粮油工业、饲料工业指导工作,负责制定下属粮食企业的目标责任考核办法,并对其工作进行指导、监督检查,组织年度考核验收工作。

(三)固定资产投资管理股。研究提出全县固定资产投资的宏观调控政策和措施,综合编制全县固定资产投资计划和重点建设项目计划及中长期规划;提出全县固定资产投资总规模、结构和资金来源;负责全县审批权限内投资项目的立项审批,安排好国家、省、州、县财政性资金的建设项目,指导监督政策性金融使用方向;负责安排全县前期工作经费和固定资产项目的储备工作,协调、参与重点项目的设计和概算审批、申报、审查、转报和下达国家、省、州发展和改革委员会审批的项目,负责在建项目计划执行情况的检查、管理、监督;协调重点工程建设中出现的问题;负责全县固定资产投资项目信息的收集。研究提出重点基础设施建设、生态建设与环境保护、结构调整、资源开发以及重大项目布局的建议。

研究提出全县城镇建设及节能、资源综合利用的发展战略、方针、政策;衔接平衡基础产业的行业规划和专项发展规划;规划重大项目布局;负责基础产业重大建设项目的初审、审批、申报和前期工作,协调重大建设项目资金。对全县国家、省、州重大项目建设进行监督检查。

(四)农村经济发展股。研究提出全县农村经济发展战略、目标与政策,衔接平衡农业、林业、水利的发展规划及行业政策;监测和分析农业和农村经济运行情况,提出农业发展方向与农村经济结构调整的政策;组织编制全县农业、农村发展的中长期规划和年度计划;负责全县水库、电站移民后期扶持行政管理。

(五)扶贫地区股(加挂西部大开发办公室、以工代赈办公室牌子)。组织编制和实施以工代赈、易地搬迁计划,负责审核申报以工代赈、生态建设、易地搬迁项目。承担西部大开发领导组的日常工作,研究提出洱源县实施西部大开发战略发展规划、重大问题和有关政策、法规的建设;协调西部大开发有关工作,负责组织协调县西部大开发重大项目的前期工作。

(六)社会发展股。研究提出全县社会发展战略,拟订和协调社会发展规划和年度计划;贯彻落实人口、教育、文化、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、劳动就业、社会保障、民政等发展政策;编制社会事业发展投资计划,审批和确定重点及专项社会发展项目;协调社会事业发展和改革的重大问题。研究拟订人口发展战略规划及人口政策;研究就业、居民收入分配和社会保障的情况,参与提出就业规划,贯彻落实促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策;拟订促进基本公共服务均等化的政策并协调实施。

(七)经济体制综合改革股。跟踪、研究国家和省州经济体制改革和对外开放重大问题的政策动态;依照国家及省州的经济体制改革方案拟订洱源县实施意见和实施细则;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项改革方案;提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。

组织研究、调整全县经济社会发展、体制改革的重大问题;负责重要文件起草和发布信息工作。组织起草综合性法规、规章和规范性文稿。参与并配合其他职能股室的法规、规章和规范性文稿起草,对上行或对外公布的规范性文件进行法律审核;负责有关法律、行政法规和规章执行情况的调查研究;负责相关行政复议,组织行政应诉工作;督办县人大建议、政协提案;组织协调全局的普法工作。

贯彻落实国家粮食工作的方针、政策、法规、条例,研究提出全县粮食购销制度和实施办法。做好全县粮食行政首长责任制的相关工作,执行粮食宏观调控政策。拟订全县粮食流通体制改革方案,负责全县社会粮食流通管理工作,提出制定粮食市场管理法规制度的建议,协同有关部门加强粮食市场管理。负责对粮食收购批发、零售资格和粮食运销的审核和认定工作,监督检查全县粮食购销法规政策执行情况。

(八)价格管理股(加挂洱源县价格认证中心、成本调查监审室牌子)。贯彻落实国家和省州有关价格方针、政策、法规,根据《中华人民共和国价格法》、《云南省价格管理条例》负责管理服务性价格、中介组织服务价格、公路及客运价格、服务性培训价格、景区门票价格的调整实施;负责会同有关部门研究、制定和管理重要商品及生产、生活资料的价格调节基金;接受国家司法机关、国家行政执法机关的委托,负责对涉案物品、纠纷物品、无主物品、交通肇事车辆和其他物品的价格认证工作;组织实施省州下达的有关收费项目和标准,负责实施全县的收费管理工作;负责组织实施国家和省州的价格法律、法规、规章。

贯彻执行中央和省有关成本管理的法律、法规和规章;制定全县农产品生产成本、重要商品和服务成本调查和价格成本监审工作方案,组织、指导监督、检查全县成本工作;准确及时完成上级部署的直报调查及常规调查任务,做好农户种植意向调查、农户存粮情况调查、农户购买力调查和农业生产资料价格调查等专项调查,开展重要农产品成本的预测,按时、按质、按量做好重要商品和服务成本的调查工作,搜集、汇总、分析、上报成本资料;对政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务的定价成本进行监审或定期监审,编制成本监审报告,为政府价格决策提供依据;搜集、整理、上报成本数据资料,编制年度成本调查分析资料。围绕经济和社会发展过程中的难点、热点、焦点问题开展价格、成本专题调研,分析价格变动趋势及其原因,提出解决问题的意见或建议;按规定管理和使用成本调查专项资金、专用设备;培训成本调查人员,总结推广先进经验。负责全县范围内的粮食市场价格监测上报。

(九)粮食监督检查和调控股。负责拟订全县粮食流通监督检查工作的管理制度、办法并组织实施;依法对粮食经营者从事粮食收购活动、政策性用粮的购销活动、执行粮食流通统计制度等情况进行监督检查;负责对储备粮、军粮等政策性粮食计划、数量、质量、技术规范执行情况的监督检查;承担全县粮油食品安全监管工作,依法对粮食质量进行监督检查;承担粮食质量监督体系建设和管理工作;指导粮食质量检验检测,协同相关部门做好行业粮食质量标准的管理工作;承担全县粮食库存检查工作;编制全县粮食宏观调控、粮食总量及品种结构平衡的中长期规划和年度计划;提出州外购进总量计划和县级储备粮总体布局、收购、动用、轮换计划以及地方储备粮最底规模的建议;组织协调县内外粮食产销合作,落实粮食县外购进计划;组织实施国家粮食流通统计制度,做好统计报表、统计分析工作;负责全县社会粮油供需平衡调查工作;组织实施国家粮食财务会计制度,承担会计报表、财务分析工作,指导国有粮食企业的财务管理,协调落实粮食风险基金的使用、管理和粮食信贷、税收、财务的相关政策;贯彻落实粮食行政首长负责制,增强粮食安全保障能力,承担洱源县粮食行政首长责任制考核领导小组办公室职责,做好日常工作。

(十)粮食流通和企业管理股。加快发展现代粮食流通产业,编制全县粮食行业的发展规划,负责组织实施规划方案,开展行业服务、指导、监督、检查工作;承担粮食流通体制改革及粮食企业深化改革工作;制定粮食市场体系建设与发展规划并组织实施;编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划,承担粮食流通设施县级投资项目的相关工作;指导和协调灾区、库区、移民、缺粮贫困地区、国家重点建设项目和以工代赈的粮食供应,特别是做好救灾、救济的粮食供应;承担粮食应急预案的有关工作;负责组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理;指导粮食流通科技进步、技术改造、新技术推广和农户科学储粮;贯彻执行国家和省的粮食最底收购价政策,结合我县实际提出预案建议,执行粮食收购市场准入标准;指导政策性粮食购销,协调粮食产销合作;负责粮食收购许可证的核发和年检工作;负责粮食行政执法等培训工作;负责监督和指导有关粮食流通法律、法规、政策和县级储备粮食管理办法等执行情况;承担粮食监测预警和应急责任;负责全县粮油应急网点建设、全县粮食安全生产工作和市场粮油价格的监测工作。

(十一)粮食储备军供股。贯彻落实国家储备粮管理和军队粮食供应的方针政策;承担县级储备粮食行政管理责任;组织实施县级储备粮收购、轮换和动用计划,提出县级储备粮库点的定点意见并负责资格审查,负责县级储备粮的台帐、专卡、报表、档案的管理工作;承担县级储备粮收购、轮换、储存的协调工作;提出县级储备粮最底储备规模的建议,指导县级储备粮的管理工作;严格执行粮食储存、运输的技术规范并监督检查;承担军队粮食供应管理任务;指导全县粮食调运和国有粮食企业的储粮质量管理;承担粮食仓储管理和安全储存的相关工作。

(十二)能源局。负责水电、风能、太阳能和其他新能源发展及管理等工作。具体承担拟订水电、风能、太阳能和其他新能源发展规划,制定年度计划、政策并组织实施;指导协调农村能源发展工作;负责县级权限范围内水电、风能、太阳能、生物质能和其他新能源固定资产投资项目的审批、备案、核准,拟订节约能源、发展新能源的对策和措施。对煤炭、电力及新型能源建设实施宏观管理和指导;负责安排、审批和上报全县能源重大建设项目。

(十三)重点项目办公室。负责重点项目建设协调管理等工作,督促推进重点项目前期工作开展和建设项目安排;协调前期审批中存在的问题。组织开展对县级财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查;对违规问题,负责按照国家有关规定提出处理意见。负责协调铁路、公路、水运等重点建设项目的相关工作。

(十四)中共洱源县委财经委员会办公室

承担中共洱源县委财经委员会具体工作,贯彻落实中央和省委、州委关于财经工作的决策部署,研究全县财经领域的重大问题,整体谋划、统筹协调、督查落实全县财经工作方面的主要事项,组织分析全县财经形势,为县委决策提供意见和建议。

三、领导分工

长:早浩洋  领导并主持县发展和改革局全面工作。

副局长:杨中元负责办公室、能源、财务、扶贫、重大项目、滇中引水、驻村扶贫等工作。具体分管局办公室、财务室、重点项目办公室(滇中引水办)、能源局。完成局长交办的其他工作任务。

副局长(能源局局长):杨益圣  抽调县洱海保护治理及流域转型发展指挥部工作。

副局长(县粮食和物资储备局局长)杨凤军  负责粮食流通、应急物资储备、价格管理、成本监审、农村经济、地区经济、生态环境保护、搬迁安置等工作。具体分管粮食流通和企业管理股、粮食监督检查和调控股、粮食储备军供股(应急物资储备管理)、价格管理股、农村经济发展股、扶贫地区股(资源环境管理)、搬迁安置办公室。完成局长交办的其他工作任务。

副局长:周祖琴  负责综合计划、固定资产投资、产业发展、经济体制改革、社会事业、党建、党风廉政建设、工会、共青团、妇女儿童等工作;负责联系县政务中心。具体分管综合计划股、固定资产投资管理股(产业发展)、经济体制综合改革股、社会发展股、党支部、工会、妇委会。完成局长交办的其他工作任务。

驻县发改局纪检监察组组长:代瑞莲  负责纪检监察组全面工作。

四、单位地址及联系方式

地址:洱源县茈碧湖镇施滉路1号县政府大楼二楼(北)

联系电话:0872-5127121

邮政编码:671200

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